《上海减贫议程》(4)

　　尽管在国家政策制定方面取得了明显的进步，但必须继续并深化治理、法律、司法和金融体制的改革。弥补基础设施和人力资本的差距需要实质性地扩大投资和提高生产率。继续调动国内资源和革新是开展长期减贫的基础。通过共同消除壁垒促进贸易是刺激全球增长、利用全球化的优势开展减贫和提高人民生活水平的最有力工具。重振多哈回合，特别是在农业和劳动密集型的制造业，改善市场准入和减少补贴是最为紧迫的任务。扩大发展成果需要数量更大的援助。发达国家需要拿出gnp的０.７％作为官方发展援助，没有做到这一点的发达国家必须拿出切实行动实现这一目标。我们高兴的看到亚洲发展基金成功地补充了资金，这其中包括中国的首次出资。为非洲发展基金和ida－１４成功补充资金，使其与实现千年目标的发展挑战程度相适应，将是重申这一承诺的重大举措。需要认真思考一些选择，从而动员更多必要的资金，包括审视一个国际金融工具，全球税收以及其他提议。

　　援助需要产生实际效果。因此，援助必须具有可预测性、及时性和长期性。２００３年２月在罗马举行的高层协调论坛上作出的改善援助管理和有效性的承诺，需要得以迅速实施。最重要的是支持发展中国家政府、企业和社区注重成效的管理。马拉喀什核心原则，包括加强注重成效管理的国家能力原则，应转化为具体行动。减少负债最重的最贫穷国家的债务对帮助它们恢复增长和减贫活力至关重要。关键在于快速全面地贯彻修改后的“严重负债贫穷国家倡议”并与这些国家进行合作，保证长期债务的可持续性，包括通过采取增加赠款的方法。还需要考虑帮助最贫穷的国家更好抵御外部冲击的措施。我们欢迎发展中国家相互帮助的金融承诺以及为解决本国条件较差地区的问题所采取的方法。例如中国，很多发达的地区／省份对次发达的地区给予财政上和物质上的支持。

　　会议强调了来自多边开发银行的资金、满足需求不断变化的新的、创新机制以及协调和简化贷款政策的重要性。亚洲开发银行减少各国借款费用和世界银行建立licus信托基金都是值得欢迎的措施。大会欢迎中国额外的２０００万美元出资以在亚洲开发银行建立减贫和区域合作特别基金，以及中国和联合国发展计划署的建立一个国际扶贫中心的公告。

　　今后的道路２００５千年峰会的回顾不断临近，同时距２０１５年实现千年发展目标的预定日期，我们仅剩１０年的时间，推进上海会议上取得的经验教训十分紧迫。实现千年目标不仅依靠加大资源投入，还需要对在国内和国际上调整和加快实施成功的方法做出新的承诺。