《上海减贫议程》(3)

　　――成功的扩大减贫成效要求远见和持续的努力。西部非洲通过广泛的合作，用３０年的时间在非洲的大部分地区消除了河盲症。在这个项目的９个资助者中，有７个还在进行着这个项目；

　　――持续不断的政治承诺和领导是成功实施加大减贫力度工作的关键，无论是在项目和计划层面还是在国家层面推进有效的增长和减贫战略都是如此。哥斯达黎加、韩国和马来西亚等国的政治稳定性，连续性和连贯性使改革得以稳固，取得了明显的成绩，并扩大了人们对改革的决心和信任；

　　――远见卓识的领导和强有力的管理也是成功加大减贫力度的关键。孟加拉国小额贷款的故事显示了创业和创新精神如何改变了向穷人提供金融服务和其他服务的方式；富有远见的社会企业家和捐助者们通过长期不懈的努力帮助执行机构改变工作方式；

　　――对贫困人口赋权和让贫困人口参与是取得有效成果和扩大减贫成效的先决条件。也门、马拉维和赞比亚社会基金得以在全国范围内推广，都是放弃了从上至下、中央集中的服务提供方式，而让社区自己进行管理；

　　――各方参与制定的旨在满足广大人民迫切需要的计划会赢得广泛的兴趣和支持。埃及和孟加拉国通过开展社区宣传活动、修建离家较近的学校，缩短女生上学的距离、提供卫生设施和增加女教师的数量等方式，增加女生入学的需求，从而成功地大幅缩小了男女生入学的差距；

　　――在预算、过程和程序上的透明原则可帮助改善责任制，赋权客户并减少腐败。印度的班加罗尔议程行动组就是一个私人部门、公民社会和政府领导人之间相互合作的杰出范例，它改善了政府运作，通过公民报告卡监督工作进度；

　　――改革的先后顺序得当和注重政治上的经济性是推动有效改革的实施和持续改革的关键。乌干达首先处理了冲突后的关键问题――安全问题，然后调动人们的兴趣，开展其艰难的经济议程；

　　――由系统的监督和评估指导的学习和实践是成功扩大减贫成效项目的基础。结果追踪、定期评估和信息公布有助于在必要时中途纠正错误，同时也为加大计划的力度奠定了基础；

　　――充足的资金是减贫的必要前提；可以利用外部资金来撬动大量的国内资金。在巴西东北部进行的基于社区的发展计划中，国家预算拨款是世界银行投资额的十倍。当有真正的国家所有权并以相互信任和注重结果为基础时，资助者的出资才能发挥最大效果。

　　加大力度，加快减贫

　　大会重申，利用这些经验教训，加速减贫工作，扩大减贫成果，正当其时。“千年发展目标”十分明确，蒙特雷和约翰内斯堡峰会所商定的方法也十分明确。会议一致认为，如果要实现千年目标，发展中国家、发达国家以及国际机构必须紧迫地加大工作力度。需要有坚决的和具体的步骤去实施已达成共识并已被发展委员会再一次确认的加快增长和减贫的政策和行动。