《上海减贫议程》

　　新华社上海５月２７日电（记者潘清 吴晶） ２７日在上海闭幕的全球扶贫大会发表《上海减贫议程》，全文如下：

　　《上海减贫议程》 中国上海，２００４年５月２５－２７日

　　５月２６和２７日，包括发展中国家和发达国家的国家元首、部长及代表、国际机构的负责人和代表以及私营部门和公民社会的 各界人士参加了上海会议。本次会议的目的是：

　　――评估全球增长和减贫工作的现状；

　　――利用为筹备这次会议所进行的各种个案研究、实地考察和全球对话，开展交流，探讨促进增长和减贫工作取得成功和加大工作力度的关键因素，以及

　　――确定切实可行的加快增长和减贫工作所需采取的措施，以推动先前已达成共识的全球减贫议程。两年前在蒙特雷，国际社会在“千年发展目标”(千年目标) 的指导下，创立了促进经济增长和加快减贫工作的新型伙伴关系。发展中国家承诺加强其政策和行动力度；发达国家承诺开放国内市场并且提高其援助的水平和效果；开发机构则承诺提供有效和协调的支持。

　　实现“千年发展目标”，必须找到有效的、持久的和可在全世界应用的发展办法。本次上海会议提供了一个独特的机会，学习各国在增长和减贫方面丰富的和多样化的成功经验和失败教训，并探索利用这些在具体项目、国家和全球范围内的成功经验，并对其进行调整，以扩大世界各地减贫工作进展的方法。

　　大会感谢中国政府和人民，世界银行，以及所有对本次“全球学习过程”的作出贡献的国家和赞助者。

　　减贫工作的进展减贫和人类发展事业在过去几十年取得了巨大的成就：

　　――过去的２０年中，尽管世界人口数量增长了１６亿，但是，发展中国家生活在每天不到１美元贫困线以下的人口比例从４０％左右下降到２２％以下；

　　――在过去的３０年中，发展中国家的文盲率几乎下降了一半，所有成人中的文盲比例由４７％下降到２５％；

　　――在过去的４０年中，发展中国家的人口预期寿命增加了２０年。

　　但是，即便在情形较好的地区和国家也面临发展不平衡甚至严重倒退的问题，这表明实现“千年发展目标”依然任重而道远。本次会议的一个特别重点议题就是撒哈拉以南的非洲，尽管那里的健康和教育事业有所发展，但在１９６５－１９９０年间，经济增长和减贫方面却步履蹒跚。低收入困境国家（licus）的发展成就最为落后。二十世纪九十年代初期，东欧和中亚转型经济体的人民生活水平急剧下降，贫困现象骤然增加。但自１９９５年以来，情况开始好转。

　　１９９７年的金融危机之后，东亚地区迅速恢复，但仍然面临经济结构调整和减贫方面的挑战。南亚地区过去二十年的经济增长和减贫工作加快，但存在着利益分配不均的问题。拉丁美洲的经济增长速度缓慢，在某些国家收入不均现象严重。经济发展水平不同的中东和北非地区仍然面临着多种经济和社会挑战，其中最大的问题是失业。自蒙特雷会议以来，我们没有取得足够的进展，这表明如果要实现“千年发展目标”，所有各方就必须根据蒙特雷伙伴关系原则大力地和紧迫地加大行动力度。最近，为发展委员会准备的《全球监测报告》指出，以现在的趋势，大多数国家都不能实现所有的千年目标，特别是在撒哈拉以南非洲地区；预计在人类发展目标方面的差距会最为严重，特别是卫生事业。