日本发展私立学前教育的经验及其启示(3)

　　第一，加强私立学校的立法工作，使私立学前教育机构在完善的法律、法规体系中良，睦运行，有法可依，有章可循。当前，涉及到私立学前教育方面的法规只有《社会力量办学条例》和《民办教育促进法》，而社会力量办学的外延较宽，对不同性质、类型、层次的私立幼儿园使用同一标准，“一视同仁”，不能很好地明确各类办学主体的责、权、利。并且，《条例》只规定基本原则，没有具体的实施细则。《条例》只具有法规性，没有提高到“立法”的层次上来。同时，我国的大部分私立学前教育机构，特别是在农村，由于规模小，主要是靠举办者自筹经费而建立的，教职工的工资待遇也没有政府的保障。而“不以营利为目的”的办学方针，不能保证投资者的合法利益得到应有的回报。因此，在“营利”和“盈利”的问题上法律要有明确的规定，以保护团体和个人投资私立学前教育的积极性。

　　第二，将私立学前教育机构纳入国家统一的教育体制之中。目前，我国政府对私立学前教育和公立学前教育的态度不同，差别明显。因此要转变私立学前教育是公立学前教育的必

　　要补充这一机械的观点，把私立学前教育看成是国家学前教育中的一个必要的组成部分。私立学前教育也是发展公共的学前教育。私立学前教育中的问题，大多是农村中规模较小，办学条件简陋的幼儿园(所)、学前班的问题。而这些机构在一定程度上满足了农村幼儿教育的需要。因此，政府应在合理规划的前提下，通过政府的资助扶持这些地方的私立学前教育发展，将私立学前教育纳入国家教育管理体制中去，使其名正言顺，使私立学前教育具有公立学前教育一样的政治地位，这样才能保证其健康发展。

　　第三，私立学前教育的发展重心应在农村。目前，在国家还没有足够的力量来发展农村学前教育的情况下，充分调动农村各种力量来办学前教育是一条有效的途径。办省钱的幼儿园，在发展之初可以保育为主，教育为辅，在提高普及率的基础上提高质量。私立学前教育质量的提高，不仅靠设备的改善，而且还要靠幼教工作者的责任心和业务水平的提高，因此，应将私立学前教育工作者的培训与私立学前教育的发展同时进行，共同提高。