以色列学前教育投资研究

　　[摘要]秉承犹太民族的优秀教育传统，以色列政府在建国以后十分重视学前教育。在以色列建国第二年(1949年)颁布的《义务教育法》中，将幼儿园的最后鈥斈耆范ㄎ�了免费义务教育，这为以色列学前教育的发展和普及奠定了基础。在学前教育的投资上，以色列政府除了为义务教育提供足够的教育经费外，还将大量投入用于非义务教育阶段的学前教育，使以的幼儿园教育向着全部免费的方向发展。从学前教育的投资主体来看，以的中央政府和地方政府的投入占绝大部分。

　　[关键词]以色列；学前教育；教育投资

　　最能反映一个国家对教育的重视程度的指标是教育投资。犹太人自古重视学前教育，在以色列建国以前，犹太人就在社区基本普及了学前教育。以色列建国以后，以色列政府对学前教育也十分重视，这可以从今天以色列对学前教育的投资中清楚地看到。尽管从80年代以来，以色列政府屡次缩减教育经费，但是政府对学前教育的投入不仅没有减少，而且还逐年增加，其生均教育投资水平居世界前列。

　　一、以色列学前教育概况

　　以色列的学前教育分为两个阶段：托儿所(日托中心)和幼儿园。托儿所接收2～4岁的幼儿，幼儿园接收6岁以前的孩子。根据以色列1949年制定的《义务教育法》，幼儿园最后鈥斈晡�免费的义务教育。以色列的学前教育机构按照举办主体的不同，可以分为国立幼儿园、市立幼儿园、集体所有制幼儿园和私立幼儿园四类。前两种幼儿园都是公立幼儿园，由国家或地方政府投资兴办和管理。在国立幼儿园中，有一种幼儿园称为国立宗教幼儿园，属于国立宗教教育系统。这种幼儿园完全由国家投入，并同其他国立宗教教育机构一样，享有自治的权力，并具体由教育部内的宗教教育局负责管理。集体所有制幼儿园是由农村地区的集体农庄基布兹(Kibbutz)和莫沙夫(Moshav)创办的。私立幼儿园既包括犹太教极端正统派宗教党派办的宗教幼儿园，又包括世俗社会团体和个人举办的幼儿园。

　　按照以色列对私立宗教教育的政策，私立宗教教育系统的幼儿园在接受国家剧氏限度的课程标准的前提下，获得国家教育经费资助。由于举办和经营私立宗教幼儿园的犹太极端正统党派阿古达特路以色列党和沙斯党在以色列联合政府中的特殊地位，私立宗教幼儿园的教育经费，多数由政府提供。阿拉伯地区的私立幼儿园为数极少。在以色列的学前教育中，妇女组织创办了许多托儿所 (日托中心)和幼儿园，发挥着很大的作用鈥潯Ｒ陨�列学前教育系统由希伯莱教育系统和阿拉伯教育系统两个子系统构成。希伯莱教育系统招收犹太人子女，教学语言是希伯莱语；阿拉伯教育系统则招收阿拉伯人子女，其教学语言是阿拉伯语。希伯莱教育系统幼儿园和阿拉伯教育系统幼儿园分别设立，只有在少数民族杂居的地区有两个民族幼儿同上一个幼儿园的情况。在2002／03学年度，在希伯莱教育系统，在市立和国立幼儿园有295，488人(占96%)，在私立幼儿园上学的幼儿共有12，569人(占4%)，共计308，057人。在阿拉伯教育系统，只有839人上私立幼儿园(占1％)，其余77，841人(占)上市立和国立幼儿园，共计78，680人。