关于发展西部民办幼儿教育的思考(2)

　　二、西部欠发达地区发展民办幼儿教育的意义

　　西部欠发达地区发展民办幼儿教育具有重要的意义，概括来说，体现在如下几方面：

　　一是发展民办幼儿教育能使西部地区大量的幼儿入园接受教育，极大地提高西部地区的基础教育水平和国民整体素质，有利于促进西部地区社会的持续、健康发展。

　　二是大力发展西部农牧区、偏僻地区的民办幼儿教育，可以加大幼儿教育在农村的覆盖面，提高农牧区各族幼儿的人园率，让农牧区的各族幼儿都能接受幼儿教育，促使城乡幼儿教育的均衡发展。

　　三是发展西部地区民办幼儿教育可以为西部地区部分贫困家庭子女，如农民工、农牧民、下岗工人、城市低保家庭等的子女，提供享受基本的幼儿教育的机会。

　　四是发展西部地区民办特殊幼儿教育，能保障残疾幼儿接受幼儿教育的权利与机会。

　　五是可以弥补西部地区政府对幼儿教育投入资金的不足，减轻政府举办幼l儿教育的负担。

　　三、西部欠发达地区发展民办幼儿教育的思路

　　(一)坚持依法提高西部欠发达地区民办幼儿教育的地位。一是西部各级政府要依法确保民办幼儿教育与公办幼儿教育享有同等地位，把民办幼儿教育事业纳入各级政府国民经济和社会发展规划中，努力营造有利于民办幼儿教育发展的政策法制环境，全面贯彻执行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针。二是要进一步明确加快发展民办幼儿教育是全面建设社会主义新农村的需要。因此，要充分调动和发挥社会各方面力量，利用民间资本大力发展幼儿教育事业，以解决广大老百姓子女“人园难”的问题，保证大量适龄幼儿能够就近人园接受比较正规的幼儿教育。

　　(二)制定促进西部欠发达地区民办幼儿教育发展的优惠政策，扶持民办幼儿教育发展。西部地区各级政府、教育行政部门要设立专项资金，用于资助民办幼儿园的发展。西部地区民办幼儿园要享受国家规定的税收优惠政策，各级政府和税务部门要保证民办幼儿园与公办幼儿园相同的税收待遇。除国家规定的人民教育基金和个人所得税外，要对民办幼儿园劳务免征营业税。西部地区各级政府要对向民办幼儿园捐赠的公民、法人或其他组织给予税收优惠，并予以表彰。要放宽西部民办幼儿教育收费政策，各类民办幼儿教育机构的收费项目和标准由幼儿园自主决定，报物价部门审核批准后，由教育部门备案。民办幼儿园园舍和教学设施建设用地，要实行同级同类公办幼儿园用地政策，在支付土地使用费上给予优惠，以吸引更多的民营企业家愿意投资兴办民办幼儿园。

　　(三)建立西部欠发达地区民办幼儿教育融资体制，促进民办幼儿教育的大发展：西部地区各级政府应采取经费资助或资产人股、以资代补、出租、转让闲置的国有资产、政策性扶持等多种方式、措施，支持和促进民办幼儿教育的发展，西部地区各类银行每年应专门为民办幼儿园设立一定数额的低息贷款，以减轻民办幼儿园办学上的资金压力。政府要想办法对贫困地区民办幼儿园给予投入，以改善其办园条件。

　　(四)打造和谐的西部欠发达地区的民办幼儿教育，为实现和谐教育服务。一是发展民办的“平民”幼儿园，使特困幼儿能人园接受幼儿教育。在民办幼儿园建立资源中心的试点，加强对残障幼儿的心理辅导，保证残障幼儿的受教育权利。二是在西部欠发达地区搭建城乡及各社区范围内公办和民办、民办和民办幼儿园之间的交．流平台，实现优质资源共享，保证各类民办幼儿园教育资源的均衡发展；通过政策导向加强公办和民办幼儿园师资的合理配置，达到师资力量的均衡，促使各类幼儿园教师之间知识结构的互补。三是发展优质民办幼儿教育，通过公办幼儿园对民办幼儿园、城市幼儿园对农村幼儿园、优质幼儿园对薄弱民办幼儿园的扶持，努力缩小各类幼儿园之间的差距。