流浪乞讨人员救助管理办法实施两周年

　　2003年8月1日，旧的强制性收容遣送制度废止，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施。

　　据民政部有关部门负责人介绍，截至2005年6月底，全国共救助流浪乞讨人员111万人次。2005年上半年与2004年同期相比，主动求助人数、救助人数、救助与求助比例都有较大幅度的增长;无法查明地址的受救助人员与站内滞留人员比例下降明显；被安置的流浪乞讨人员数量和比例增长较大；受助人员中无乞讨行为的人数比例增加较为显著。从总体上看，救助管理工作取得一定成效，工作水平有所提高，逐步得到社会的认可，成为构建和谐社会的重要方面。

　　救助工作在四方面有突破

　　这位负责人介绍，两年来，流浪乞讨人员的救助管理工作在以下四个方面取得突破：

　　―――工作方法有所创新。各地围绕救助管理办法的贯彻，结合地方实际，积极主动救助，出现了很多创新做法。例如：设立救助管理引导牌、全天候街头救助点、建立流动救助车、救助劝导小分队、成立反家庭暴力庇护中心、为流浪儿童建立“类家庭”、“类学校”的救助模式等等。

　　―――救助管理有所规范。各个救助管理站适应新形势下的救助管理工作，从制度上、程序上都对救助管理工作进行了规范。

　　―――基础建设有所加强。为适应救助管理新形势的要求，新建、改建了一批救助站，改善了环境。目前，全国共有1026所救助管理站。

　　―――信息化建设有所加强。全国流浪乞讨人员救助管理信息系统即将开始投入运行，该系统能帮助工作人员迅速查明求助人员真实情况，有效防止骗助，并使各站共享业务信息和工作信息，实时预警监测，能够有效提高管理水平和工作效率。

　　特殊困难人群救助工作取得进展

　　流浪乞讨人员中的特殊困难人群，包括未成年人、老年人、残疾人、危重病人、精神病人。对他们的救助工作开展得如何，是衡量这一制度成功与否的重要标准之一。据民政部有关部门负责人介绍，两年来，民政部门积极协调有关部门，推动特殊困难人群的救助管理问题逐步得到解决。