民办幼儿园生存状况及发展机制的研究
一、课题提出的背景与意义
(一)课题提出的背景
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)提出要鈥溁⒄寡敖逃2020年,全面普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条 件的地区普及学前三年教育。鈥澆⒅赋鲆溄⒄鞯肌⑸缁岵斡搿⒐烀癜觳⒕俚陌煸疤逯啤;⒄构煊锥埃罅Ψ龀置癜煊锥啊b潯陡僖芬怨椅募魅妨嗣癜煊锥霸谄占把敖逃械牡匚缓妥饔茫影煸疤逯粕隙悦癜煊锥暗暮戏ㄐ越辛丝隙ǎ⒁写罅χС帧R虼耍谖蠢词晟踔良甘昀铮癜煊锥叭越晌夜锥逃闹匾槌刹糠郑谄占把敖逃⒋俳逃胶秃托成缁峤ㄉ柚蟹⒒踊饔谩5牵癜煊锥霸谖夜占把敖逃勘晗禄谷狈γ魅范ㄎ唬云浞⒄沟木咛迥勘辍⒛J健⒒埔约爸С值木咛宸绞饺狈咛宓摹⒖刹僮餍缘闹傅夹晕募踩狈山杓木椤R虼耍斜匾猩钊胙芯俊
(二)本课题提出及其研究的意义
深入研究普及学前教育视野下我国民办幼儿园生存的现状、困境及良性发展机制,对于民办幼儿园的生存和良性发展具有鲜明的时代意义,对于普及学前教育目标的实现具有积极的现实意义;同时,本研究还可以丰富学前教育政策领域的相关理论空白。
二、课题界定与研究依据的理论
(一)课题界定
1.核心概念界定
(1)普及学前教育。美国的鈥湽铱思苹(National Head Start Program,简称鈥溈思苹)提出鈥溒占把敖逃澥且恢钟晒膊普С值,针对适龄幼儿的免费、非强制教育。全美幼儿保育协会(National Child Care Association,简称NCCA)将鈥溒占把敖逃澏ㄒ宄:为希望接受学前教育的幼儿提供的适宜的学前教育。美国学者杰克(Jack)对鈥溒占扳 (Universal)一词作了更为精辟的解释:所有幼儿在自愿的基础上都有机会接受由公共财政支持的学前教育。
总体来看,我国的普及学前教育具有以下特点:非强制性,是幼儿自愿和希望接受的教育;公共福利性,是由公共财政承担的教育;普及性,是绝大部分儿童能够接受的教育;适宜性,是为适龄幼儿提供适宜的、科学的、优质的教育;非免费性,是成本合理分摊的教育。
(2)民办幼儿园。民办幼儿园是与公办幼儿园相对应的概念,民办幼儿园是由国家机构以外的社会组织或个人,利用国家非财政性经费,面向社会依法举办的幼儿园。有三个明显特征:举办人不是国家机构或团体,而是公民个人、私营企业和个体工商户、社会团体;资金来源于非国家财政经费,资金来源渠道包括个人自筹资金,个人智力投入,个人或企业的投资,集资或入股以及捐资等;面向社会办园招收学生,服务于非特定性的幼儿。民办幼儿园与公办幼儿园唯一区别在于办园体制和资金来源不同,都属于学前教育的重要组成部分,具有同样的地位、作用和权力。
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