部分地区实施义务教育方面的地方法规

　　新修订的义务教育法颁布后， 从2008年至今，已经有7个省份出台了义务教育方面的地方法规，其中北京、上海、西藏、陕西、新疆的法规是义务教育法实施办法；辽宁、吉林是义务教育条例。另外，浙江、四川、山东、云南、湖北、湖南等地正在制定相关法规。从已出台的地方法规观察，均衡发展、教育公平、学生身体素质等均为重要内容。

　　择校因为校际差距，择校关键是择师

　　以教师合理流动缩小学校差距

　　■ 背景

　　《浙江省义务教育条例（草案）》规定：县级以上人民政府应当合理配置教育资源，缩小区域之间、城乡之间、学校之间办学条件和办学水平的差距。不得将学校分为重点学校和非重点学校。

　　择校在许多地方成为社会热点，客观上讲，优质中小学数量有限，难以满足多数家长和学生的需求；不给自己的孩子找个好学校，许多家长认为没尽到责任，愧对孩子。于是，择校热近年来鈥溔榷肉�澆患酢Ｓ械募页ぴ诤⒆映錾�不久就在好学校周围高价购买房子、落户口，为日后择校作准备。但能够高价购房者毕竟是少数，多数家长只能望好学校而兴叹。

　　浙江省教育厅基础教育处负责人顾玮参与起草《浙江省义务教育条例（草案）》，他说，这次立法的一个重要意图，就是将浙江各地推进学校均衡发展，尤其是扶贫、扶弱的做法固化下来，解决择校难题。

　　学校之间办学水平差距悬殊，是择校热的根源。义务教育之所以冠以鈥溡逦疋�潱�不仅在于父母有送孩子接受教育的义务，更在于政府必须为适龄儿童少年提供相对公平的受教育机会。浙江等地的法规对于政府均衡发展义务教育的责任表述明晰。

　　全国人大常委会委员、中科院党组副书记方新认为，浙江等地立法的做法很好，政府提供的义务教育应该是均衡的。她说，但现在一些地方还在办重点学校。当然，均衡是相对的，不均衡是绝对的，在经费、师资、生源等方面，要重点帮助薄弱学校。日本、韩国政府提供了公平的义务教育，城市、乡村的校舍图纸都是统一印制的。由于社会上有对教育分层的需求，政府应放手发展私立学校，让这些学校来满足部分富人的需求。

　　记者在豫北某地采访时，发现这样的情况：农村小学教师交流到城区，就千方百计留在城里；好学校不愿意送教师到薄弱学校，校长称鈥溡虿煌�学校文化传承有差异，送去的老师很难发挥作用鈥潯Ｈ送�高处走，许多人对这一现象表示理解。知易行难，义务教育均衡发展也是这样吗？

　　徒法无以自行，执法在人。对于义务教育均衡发展，大家的认识如今已基本趋于一致，关键是怎么做。在实践中，安徽铜陵、山东潍坊、四川成都、辽宁沈阳等地探索出了行之有效的办法。这些地方有的将示范高中的招生指标合理分配给初中，从生源上缓解初中的竞争；有的在改造薄弱校、提高薄弱校教师待遇的基础上，按照大学区实行教师交流；有的分别建立小学、初中城乡共同体，缩小城乡学校之间的差距被列为考核城市学校校长的内容。