浅析农村幼教的发展现状及对策(2)
王化敏和周亚君根据教育部基础教育司和中央教育科学研究所在14省市进行的幼儿教育基本状况调查（
以下简称14省市调查）结果分析表明，1995-2002年，全国农村在园幼儿从1624万减少到1006万，年均减少130万，3-6岁幼儿入园率年均减少1，学前一年入园率减少1.12。[1]
计划生育和外出人口增加是造成农村在园幼儿数减少的一个原因。计划生育和外出人口增加导致农村幼儿居住分散的情况逐步扩大。它对农村幼教机构办学效益的提高、非正规教育形式的发展和小学附设学前班的深化改革等问题又提出了新的挑战。同时，还带来了流动儿童教育难的新问题。根据14省市的调查结果，农村外出打工的家庭占12.7，在市场经济发达的县、镇，人口流动比例达到37.9。流入城镇以后的许多幼儿因为种种原因没有进入幼儿园。[2]
农村中小学布局调整导致这些学校的附设幼儿园（班）随之撤消，农村幼儿园（班）数大幅度减少，使一部分农村适龄幼儿因此失去入园机会。2001年农村小学校数为416198所，2002年为384004所，减少了32194所（中国教育年鉴2003）。
（二）农村幼儿教师流失严重，专业素质较低
1、农村幼儿教师流失严重，4年间流失超过2/3
1999年到2002年城市和农村幼儿园专任教师比较
表2：单位：人
其中
合计专任教师保健员
城市45410727274535795
农村4149683710069067
城市44623726980235069
农村3907513454828416
城市42249723796726646
农村1706041254766791
城市44614925348929863
农村1679581206247554
（资料来源：中国教育年鉴）
农村幼儿专任教师和保健员数量严重不足。从1999年到2002年四年时间，农村专任教师数量由37万减少到12万，减少了25万，城市由27万减少到25万，减少了约3万。保健员数量农村和城市都有所下降，不同的是2002年与2001年相比城市幼儿专任教师和保健员数量都有所增加，农村则持续下降趋势。
农村2002年幼儿教师数量合计为16万，在园幼儿数为1004万，幼儿专任教师数量与在园幼儿比例约为0.091；城市2002年幼儿园专任教师数量合计为44万，在园幼儿数为488万，幼儿专任教师数量与在园幼儿比例约为0.0167。城市与农村的幼儿专任教师数量与在园幼儿比例相差5.35倍。假设我们不考虑其它因数，也就是说，假如在城市里师幼比例为1：20的话，在农村这个比例是1：107。
当前，在农村的幼儿师资队伍中，有大量的中青年骨干教师流失，这对于本来就落后的农村幼教无疑是雪上加霜。究其原因有：①在农村，人们尊师重教的氛围不浓，教师体会不到“人类灵魂工程师”这个崇高职业的意义所在，认为体现不了自身的价值。②农村教师待遇不高，部分地区甚至存在严重拖欠教师工资等情况，使农村教师流失，而留在农村继续任职的教师队伍在素质、水平、学历、师德等方面暴露出的问题也日益严重。③农村教师工作超负荷，平均每班人数多，成班率过高，造成了任课教师工作量的增加和教学的困难，最为直接的难题就是课堂纪律，课堂纪律难以维持。④部分有能力的农村幼儿教师到城市等条件更好的地方发展。
