中国儿童发展规划纲要（一）

　　一、前言

　　（一）今天的儿童是21世纪的主人，儿童的生存、保护和发展是提高人口素质的基础，是人类未来发展的先决条件。1990年召开的世界儿童问题首脑会议通过了《儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》（ 以下简称 《宣言》、《行动计划》）。1991年3月，李鹏总理代表中国政府签署了上述两个文件，作出了庄严的承诺。

　　（二）儿童的健康成长关系到祖国的前途命运 。为了培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，党和政府一向关心和重视儿童的生存、保护和发展，把“提高全民族素质，从儿童抓起”作为我国社会主义现代化建设的根本大计，在全国社会倡导树立“爱护儿童，教育儿童，为儿童作表率，为儿童办实事”的公民意识。国务院及各省、自治区、直辖市人民政府相继建立了儿童工作协调机构。在国家通过的《国家经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中，包容了儿童发展的许多重要指标，在地方已有16个省级政府完成了儿童事业发展的第八个五年计划的制定工作。

　　（三）由于国家的高度民主重视和全国人民的共同努力，建国40年来，我国儿童发展水平有了较大的提高，妇幼卫生和儿童教育取得了举世瞩目的成绩。婴儿死亡率由1949年200‰左右下降到1985年的51.05‰（监测数字）；现5岁以下儿童营养不良发生率约为21% ；孕产妇死亡率由1949年的1500/10万下降到1989年的94.7/10万 ；人口出生率由1949年的36‰下降到1990年的21.06‰；1990年儿童计划免疫接种率以县为单位达到85%的目标。儿童身高、体重等生长发育指标有明显增长，小学在校生数1949年前的最高年份只有二千多万人，1991年已达一亿二千二百四十一万人，76%以上的县普及了小学教育，多数城市普及了初级中等教育；幼儿教育从1946年的1300所幼儿园、13万在园儿童发展到1990年的172000所幼儿园、1972万儿童入园；15周岁及其以上人口中，文盲、半文盲所占人口的比例从1949年以前的80%以上降到15.88%。

　　（四）我国是发展中国家，经济文化发展不平衡 ，儿童的教育、保健等与实际需要仍有较大差距。基层卫生组织不够健全，208个县无县级妇幼保健机构，用于妇幼保健的服务设施和装备不足。基础教育方面，不少地区办学条件差，师资数量和水平还不能满足需求，未入学适龄儿童中80%以上是女儿童。在不少地区不同程度地存在着经费不足的困难。

　　根据我国儿童发展的现状和四个现代化建设事业发展需要，为使新一代儿童身心健康地成长，确保《宣言》、《行动计划》在我国的实行，特制定九十年代中国儿童发展规划纲要。

　　二、九十年代我国儿童生存、保护和发展的主要目标

　　（一） 将1990年的婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低三分之一。

　　（二） 将1990年的孕产妇死亡率降低一半。

　　（三） 使1990年5岁以下儿童和重度营养不良患病率降低一半。

　　（四） 到2000年，缺水地区农村饮用水（含水源型防氟改水）受益人口达到95%。普遍提高生活水、垃圾无害化处理率卫生厕所普及率。

　　（五） 在全国普及初等义务教育，在城镇以及经济比较发达的农村基本普及初中阶段义务教育。3至6岁幼儿入园率达到35%。

　　（六）在全国范围内基本扫除青壮年（15至40周岁）文盲，同时大力开展扫盲后的继续教育，提高文化和技术素质，巩固和提高扫盲成果。

　　（七） 各省（自治区、直辖市）、各地（州、市）和90%的县要有一种以上儿童校外教育、文化、科技、娱乐等活动场所。使90%儿童（14岁以下）的家长不同程度地掌握保育、教育儿童的知识。

　　（八） 重点支持少数民族、边疆、贫困地区儿童工作的发展。

　　（九） 大幅度减少残疾儿童出生率，促进残疾儿童的康复发展，使多数残疾儿童能够入学。改善儿童福利机构设施条件，强化其供养、教育、康复的功能，提高服务水平。

　　（十） 完善保护儿童合法权益的立法，健全相应的执法机构和队伍。